Собственные публикации/Рынки и тенденции

В Совмине те еще умники сидели... История одного почтового тарифа

В повседневной жизни слова «тариф», «цена» и «стоимость» часто используются как синонимы. Но в реальной экономической деятельности игнорирование этих различий или их слабое различение, а тем более различное понимание участниками сделки, может приводить к тем или иным конфликтам. Одним из примеров ненужной суеты и последствий неразличения этих понятий в одном частном вопросе Советом Народных Коммиссаров (с 1946 года — Совет Министров) под руководством И.С.Сталина является появление в советских почтовых тарифах отдельной тарифной строки «художественная почтовая карточка» с размером платы, отличающейся от «ординарной почтовой карточки». Все тарифы в СССР в тот период менялись исключительно по решению СНК, а не ведомствами, и хотя даты именно этого решения неизвестно, но известны последующие документы Совета Министров с той же самой ошибкой, то источником и этих ненужных забот мы можем считать СНК.

Впервые такая позиция появилась в спровочние тарифов 1943 года (по состоянию на 01.05.1943). В этот период внутренние тарифы делились на местные (внутри одного города или в зоне обслуживания почтового отделения в сельской местности) и иногородние, а также международные. Местный тариф за ординарную почтовую карточку составлял 10 копеек, иногороднюю 20 копеек, а международный — 30 копеек. Тариф же за художественную почтову карточку составлял местный 20 копеек, а иногородний — 30 копеек, т.е были равны, соответственно простым иногородним и международным соответсвенно.

Во время войны выпускались тольк так называемые «стандартные почтовые карточки» с рекламно-агитационной строкой в подсказе между адресом назначения и адресом отправителя с маркой «крестьянка» 20 копеек. Продавались они по номиналу. Введение этой строки в сборнике тарифов было вызвано выпуском в 1942 году односторонних иллюстрированных почтовых карточек с маркой 20 копеек, но которую наркомат хотел продавать за 30 копеек. Тарифный справочник 1942 года такой строки не содержал и это вызвало, возможно, какие-то учетные проблемы.

Судя по всему, какие-то проблемы оставались, так как с 1945 года иллюстрированные карточки стали издаваться с маркой в 30 копеек без указания цены, т.е. по тарифу почтовой марки (рис.4), что соответствовало тарифу международного отправления.

На самом деле всех этих сложностей с различием между тарифом почтовой марки и стоимостью самой почтовой карточки можно было бы избежать, если бы эта позиция была включена не в части тарифов за пересылку, а в существующем разделе тарифного справочника «Бланки, конверты. бумага», где уже существовала строка «Конверт со штемпельной маркой в 30 коп.» и размером платы в 33 копейки.

Рис.1. Стандартная почтовая карточка с рекламно-агитационной строкой

Рис.2. Односторонняя иллюстрированная карточка 1941 года выпуска

Рис.3. Односторонняя иллюстрированная карточка 1942 года

Рис.4. Иллюстрированная почтовая карточка 1946 года, марка 30 копеек, цена всей карточки не указана.

Но в 1948 году Совет Министров СССР (Постановление № 2998) принимает решение о повышении почтовых тарифов, которое состояло как из собственно повышения (тариф простого иногороднего письма вырос с 30 до 40 копеек, почтовой карточки с 20 до 25 копеек), так и из отмены местных тарифов (20 для письма и 10 для карточки, при этом местная переписка составляла 70%, а в крупных городах и того больше), т.е. реальные затраты граждан выросли почти в 2 раза. Но при подготовке постановления кое-что недосмотрели и недоучли и поэтому уже 3 сентября 1948 года было выпущено второе постановление под номером 3357, где опять появляется строка «художественная простая почтовая карточка» с тарифом в 40 копеек для простой и в 1 рубль для заказной карточки. Тариф заказной художественной был равен ординарной, то сам размер превышал тариф международных ординарных почтовых карточек (30 копеек). После ввода в действие тарифов (16.09.1948) некоторые ретивые почтовые работники стали накладывать доплатной штемпель на иллюстрированные почтовые карточки, оплаченные в размере 25 копеек, а размер доплаты для почтовых карточек составля 1 рубль (стоимость марок не засчитывалась).

Только в 1950 году, после изменения международных почтовых тарифов и издания нового справочника, появилась новая строка «художественная немаркированная простая» с тарифом в 25 копеек, равном ординарной простой почтовой карточки, и строка «художественная маркированная простая» с тарифом в 40 копеек. В Пояснениях указывается, что «художественные маркированные карточки изготовляются только Министерством связи стоимостью в 40 копеек», а «художественные немаркированные карточки, изготовляемые другими организациями, пересылаются по почте со взиманием сбора за их пересылку по тарифу для обыкновенных почтовых карточек, т.е. простые — 25 коп.». Как мы видим, и в этой части справочника мы видим путаницу между ценой и стоимостью и неустойчивостью терминологии (в тарифной части нет понятия «обыкновенная почтовая карточка», она там называется «одинарной»). Эти пояснения прекратили взыскания доплаты за оплаченные марками почтовые карточки, выпущенные местными издательствами и фотоателье, но Министерство связи себя превзошло и с конца 1952 года начала выпуск двухстронних почтовых карточек, называемых в обиходе «открыткам» с маркой номиналом 40 копеек. Напомню, что это больше действующего на тот момент международного тарифа. Международный обмен в тот период был небольшой и почтовые карточки этих выпусков, прошедшие международную почту встречаются редко, но формально это было больше на 15 копеек действовавшего тарифа.
С сентября 1957 года, сразу после окончания Международного фестиваля молодежи и студентов в Москве, были подняты международные тарифы и тариф за карточку был установлен в 40 копеек. Но в этот раз в международной части тарифов также появилась отдельная строка «художественная маркированная простая» с тарифом в 55 копеек. Напомню, что в этот момент издавались карточки с маркой 40 копеек, которые продавались по 40, но «содержали внутри себя» 25 копеек собственно тарифа и 15 копеек за карточку. В результате изменения тарифов, иллюстрированные почтовые карточки стали издаваться с маркой в 25 копеек и строкой «цена 40 копеек» (рис.5). Почтовых карточек для международной пересылки с маркой в 40 копеек и ценой в 55 копеек так и не стали выпускать, а вот отправления с доклееной 15 копеечной маркой для открытку с маркой в 40 копеек, отправленные из московских гостиниц встречаются. Т.е., несмотря на уже пережитое разъяснение по внутреннему тарифу, наличие различных строк в тарифном разделе вносило путаницу в работу.

Рис.5.

В тарифных справочниках с 1961 года эта проблема — желание брать отдельную цену за изготовление почтовых карточек — нашло гораздо более корректное отражение в тарифных справочниках. Тариф наземной доставки составлял 3, а для авиа — 4 копейки и ординарные простые продавались по тарифной цене. Существовали отдельные строки «художественная простая с маркой 4 коп.» за 4 и 5, лакированная за 5 и 6 и целлофанированная за 7 и 8 копеек соответственно. То есть в тексте в прямую указывался номинал марки и цена за карточку с такой маркой. Чтобы додуматься до такого простого и правильного решения советской власти понадобилось почти 20 лет…
В феврале 1983 года советская власть в очередной раз провела неявное повышение тарифов, отменив деление на наземные и авиа, приравняв все к авиа. Но это — отражение инфляции в СССР на примере почтовых тарифов — будет темой другой нашей публикации.